


Ordenamiento Ecológico Marino del Pacífico Centro Sur
Talleres de análisis de aptitud sectorial
El artículo 43 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico establece que el objetivo de la etapa de diagnóstico es identificar y analizar los conflictos ambientales en el área de estudio, mediante la realización de las siguientes acciones:
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Elaborar un análisis de aptitud para los sectores involucrados en las actividades de aprovechamiento de los recursos naturales, la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad
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Identificar los conflictos ambientales a partir del análisis de la concurrencia espacial de actividades sectoriales incompatibles; y
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Delimitar las áreas que se deberán preservar, conservar, proteger o restaurar, así como aquellas que requieran el establecimiento de medidas de mitigación para atenuar o compensar impactos ambientales adversos.​​
Análisis de aptitud
Objetivo: Identificar las áreas con las mejores condiciones para la realización de las actividades de cada sector en la zona marina del Pacífico Centro Sur.​
En materia de ordenamiento ecológico un sector se define como un “conjunto de personas, organizaciones grupos o instituciones que comparten objetivos comunes con respecto al aprovechamiento de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales o la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad" (artículo 3, fracción XXVI del Reglamento de la LGGEPA en Materia de Ordenamiento Ecológico).
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El análisis de aptitud determina la capacidad del territorio para el desarrollo de actividades productivas y de protección ambiental. Este análisis se basa en la identificación de los atributos del territorio que requiere cada sector para desarrollar sus actividades, que en el marco del ordenamiento ecológico se denominan “atributos ambientales". Estos atributos pueden ser variables biofísicas (p.e., profundidad, presencia de alguna especie o ecosistema, etc.) o elementos de infraestructura que provean algún servicio que requiera el sector (p.e., cercanía a puertos o a alguna localidad). Para que un atributo ambiental pueda ser integrados en este proceso de planeación, debe estar disponible una capa de información geográfica (mapa), que describa su ubicación en el espacio ya que, de otra manera, no será posible integrarlos en el análisis geográfico.
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También es necesario identificar qué condición del atributo es el que requiere el sector, dependiendo de sus intereses y necesidades. Es decir, la utilidad o significado de la condición de un atributo está siempre referida al interés de un sector en particular, ya que una misma condición de un atributo puede resultar mala para un sector, pero muy buena para otro.
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De conformidad con el marco legal, la identificación de los intereses sectoriales y de los atributos ambientales debe llevarse a cabo a través de mecanismos de participación social corresponsable. Por ello, la recopilación de información para el análisis de aptitud se lleva a cabo en talleres participativos, con el fin de que los mapas de aptitud sean una traducción del conocimiento y las preferencias de los sectores representados por los participantes en cada taller.
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Desde el punto de vista técnico, el análisis de aptitud se implementa mediante la aplicación de herramientas de modelación multicriterio integradas a un sistema de información geográfica.
Así, el análisis de aptitud busca captar y representar la narrativa interna de cada sector, incorporando formalmente al análisis sus valores y necesidades con respecto al uso del territorio. Ello implica la expresión de la perspectiva interna de un sector, a través de un proceso de facilitación por parte del equipo técnico mediante el uso de herramientas de análisis geoespacial interactivas.
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El resultado es un mapa que ubica las zonas dónde se encuentran las mejores condiciones para el desarrollo de las actividades del sector en cuestión y las distingue de las zonas poco propicias.
Los talleres se dividen por sectores para ofrecer un “espacio seguro” para que los miembros del sector que participan en el taller tengan condiciones de libre expresión y se evite que otro sector imponga su visión sobre el sector que se está analizando. Con ello, se busca garantizar la representación fidedigna de todas las actividades que se desarrollan o pretendan desarrollar en el área a ordenar.
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Se llevaron a cabo talleres para desarrollar el análisis de aptitud de los sectores Conservación, Puertos y Transporte marítimo, Acuacultura, Turismo (sol y playa, náutico y de cruceros), Turismo de naturaleza, Pesca ribereña, Pesca industrial con red de cerco y Pesca industrial con red de arrastre y con cimbra o palangre de deriva (Tabla 1).
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Con respecto al sector Energía, se tomó como base el trabajo ya realizado por el Centro Mexicano de Innovación en Energía Océano (CEMIE-Océano https://cemieoceano.mx/) para la identificación del potencial de generación de energías en el océano. Así, se llevaron a cabo reuniones virtuales y comunicaciones por correo electrónico con miembros de este grupo de investigadores con el fin de solicitar las capas de información que identifican los potenciales de generación de energía en el Pacífico Centro Sur. Únicamente en el caso de Energía por gradiente salino se requirió la realización de un taller.​
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Los participantes forman parte de instituciones gubernamentales de los tres órdenes de gobierno, organizaciones de la sociedad civil, cooperativas, empresas y asociaciones gremiales y universidades o centros de investigación.
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Por parte de los gobiernos han participado representantes de dependencias federales, dependencias de los seis estados de la región y de cuatro municipios (Tabla 2). Asimismo, han participado miembros de instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil, organismos de cooperación internacional (Tabla 3) y de cooperativas, empresas o asociaciones gremiales (Tabla 4).​​​​​
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Resultados
Como resultado de los talleres se generaron 29 mapas de aptitud, considerando que un sector puede desarrollar actividades con diferentes objetivos y necesidades territoriales (Tabla 5).
A continuación, se especifican los mapas de aptitud que se elaboraron en cada taller.
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